各村（社区）：
现将《柏垫镇建立“花钱买服务”机制试点工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2013年7月15日
柏垫镇建立“花钱买服务”机制试点工作实施方案
一、指导思想
为改变农村公共产业服务的现状，以科学规范、量力而行、注重实效的原则，转变政府投入模式，形成政府调控、市场调节、社会参与的格局，逐步建立“花钱买服务”的长效机制。
二、基本原则
（一）公开、公正原则。购买主体应当向公众公开购买服务的项目、服务效果等内容，接受社会监督。对符合条件的社会服务组织，能够公平、公正地参与服务提供。
（二）竞争原则。购买主体应当按照适度竞争的原则，提高社会组织提供服务的质量，在符合条件的范围内，选择能够提供质优价廉的社会组织。
（三）强化监督原则。支持有条件的村（社区）根据实际情况，先行先试，在探索过程中注重加强监管，保障参与各方的知情权，逐步建立多方参与“花钱买服务”监管的长效机制。
三、实施范围
目前，我镇“花钱买服务”在村（社区）环境整治、农林养护、养老、新农保、医保及其他村级公益事业方面开展试点工作。
四、承接方应具备的资质
镇党委鼓励各村（社区）根据实情建立由村委会为决策层的村集体经济发展服务部，整合民间资金承接和开展村级公益服务，以此发展壮大村级集体经济。服务部在承接村级公益事业招标项目时，同等条件下优先考虑。除此，还需具备以下资质：
（一）严格依照有关法律法规登记、设立和运作，具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有健全的法人治理结构，完善的内部管理制度和民主监督制度；
（三）建立健全独立的财务管理和资产管理制度。
五、服务项目及购买方式
（一）各村（社区）根据各自的经济发展水平、承受能力及实际需求，上报镇党委研究确定购买服务的项目。
（二）凡符合承接政府购买服务项目的标准和要求、具备相应服务能力和资质的社会组织，都可以申请承接购买服务项目。实施购买服务主体应当采取公开招标方式，在具备资质的社会组织中，择优选择承接购买服务的社会组织。
六、监督工作
（一）购买主体应对项目实施进行全程监管，对承接方履行协议的过程进行监督，及时发现问题并依规处理。
（二）购买服务过程要严格执行有关法律法规，政府购买服务全过程应对社会公开，接受纪检、审计等部门的监督检查。