各村（社区）党（总）支：
现将《柏垫镇社区（村）网格化管理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2013年5月30日
柏垫镇社区（村）网格化管理工作实施方案
为认真贯彻落实《关于扩大社区管理体制改革试点的指导意见》（皖办发[2012]13号）精神，加快我镇社会管理创新探索步伐，根据上级要求，结合我镇实际，按照县委、县政府“以人为本、网格化管理、信息化支撑、全程化服务”的思路，特制定本实施方案。
一、目标任务
从2013年5月份起到2013年9月份，在我镇建成柏垫社区、凤桥社区两个标准化试点社区，积累经验后逐步推开。
二、创建标准
1、组织机构健全。成立柏垫镇社会管理创新工作领导组和指导组。指导组根据领导组相关要求，指导社区按照“一委（社区党组织）、一居（社区居委会）、一站（社区服务站）、多社团（各类社区社会组织）”的组织架构，完善组织体系。形成以社区党组织为核心、社区居委会为基础、社区服务站为平台、各类社会组织共同参与的社区管理新格局。
2、基础设施完善。落实社区办公、服务和活动场所。社区办公用房面积不少于600平方米，办公设施配备齐全；室外活动场所配备必要的活动设施；社区服务站有服务大厅，分类设置窗口，集中开展服务。
3、人员、办公服务经费落实。工作和基本运转经费采取镇财政预算和社区自筹两种方法解决。同时，按照每千人配备1名社区主要工作人员的标准，柏垫社区配备社区专职工作人员8-10人。其中，社区两委班子5—7人（其中书记1名，主任1名，两委成员3—5人）、公益性岗位工作人员1人。另设志愿服务岗位若干（公开招募五老、驻地单位志愿者）。凤桥社区配备社区专职工作人员5-7人。其中，社区两委班子5人（其中书记1名，主任1名，两委成员3人）、公益性岗位工作人员1人。另设志愿服务岗位若干（公开招募五老、驻地单位志愿者）。镇分别预拨付柏垫、凤桥两社区3万元、2万元的试点建设办公经费。硬件建设经费由镇政府统一承担。
4、管理体制顺畅。合理界定社区居委会、政府有关部门的工作职责和业务范围。法律法规明确赋予社区组织的职责以及人民群众生命财产安全和公共安全的突发紧急事件，社区组织要积极协助政府有关部门予以落实。属于政府有关部门自身承担的行政管理工作不得随意摊派给社区组织。的确需要社区承担的工作，要严格落实社区工作准入制，按照“权随责走、费随事转”的原则，有偿委托社区组织承担。
5、服务功能完善。社区行政服务工作统一归并在社区服务站受理，实行开放式办公、一站式服务。并充分发挥社区党组织和群团组织的作用，定期组织社区单位和居民开展邻里互助服务，对社区内的优抚对象、孤寡残弱、特困家庭进行包户帮扶。就近为社区居民开展就业指导、社会保障代理服务活动。深入开展文明创建工作，社区干净整洁，邻里关系融洽。搞好计划生育工作，计生各项指标达到上级要求。建立社区文化活动室、阅览室和室外娱乐活动场地。充分发挥社区治安综合治理调解组织的作用，及时调处化解矛盾纠纷。加强外来人口管理，暂住人口登记率达到100%，并及时更新。
三、节点安排
此次社会管理创新试点社区建设工作时间紧，任务重，全镇干部，特别是创建活动所涉及的镇直部门、相关社区要认真践行“3+1”工作法，即责任人、路线图、时间表加调度方式，确保创建工作按时按点、保质保量推进。
第一季度（启动准备阶段）
1、赴江浙考察，调研社会管理创新工作。
根据县委、县政府相关要求，结合县情和镇情，镇成立联合考察组，带领镇直相关部门及相关社区干部分批分次，前往江浙等地社区考察社会管理创新事宜。
2、制定标准化社区建设方案。
围绕“有人干事、有钱办事、有场议事、有章理事”等基础性问题及“扁平化、网格化管理”等体制要求，结合镇情、社情实际，拟定建设方案，将创建任务落实到岗、明确到人，确保相关工作按照节点要求扎实推进。
3、合理划分网格，整合社区资源。
依据“区界明晰、人口集中、资源优化、管理方便”的原则，将村民组调整整合为网格管理小组，整合社区交通、医疗、学校等资源，为下一步落实网格化管理夯实基础。
第二季度（组织实施阶段——侧重硬件设施建设）
1、改建社区服务站（便民中心）。
按照“分类处理、集中服务”的原则，将社区工作按照民生保障、文明创建、党建共建、计划生育、综治维稳、群团组织（工青妇、民兵等）、特色服务等类别进行分类，设置社区服务站窗口，配置办公设备（办公桌椅、电脑、纸笔等），集中开展一站式服务。
同时，划定场地用于开展社区文娱活动，配置相关健身器材和设施，便于社区居民闲暇时健身、开展广场舞训练、志愿表演等活动。
2、社区居民基本信息采集。
由柏垫镇牵头组织，公安、计生等部门参与，对柏垫、凤桥两社区常住人口、流动人口进行拉网式普查，切实做到组不漏户、户不漏人、人不漏项，确保试点社区每个居民（包括外来租房居民）情况清楚、明晰。
第三季度（组织实施阶段——侧重软件设施整合）
1、构建服务型党组织。
打破按区域划分党小组的传统格局，对村级党组织进行调整和优化，深化细化党小组作用，将党小组与网格化管理体系有机结合，积极发挥党员为群众服务作用。形成以平面网格信息为支撑，以服务型党组织为核心，寓管理于服务，靠服务抓管理的交叉式立体格局。
根据年龄、行业、特长等条件将无职党员划分为党建工作服务、综治维稳服务、计划生育服务、民生保障服务、文明创建服务、公共服务、农业产业服务、经营性产业服务8个党小组。让党员的事业特长于党支部工作找到最佳的结合点。实现组织优势向服务优势和经济优势的转化。
2、划分社区管理网格。
全镇总体划分为70个片区，根据人口数和地理分布特点来分配各村（社区）片区数（附分配表），各村（社区）要在突出方便和管理的基础上根据具体情况来划分片区，再根据片区来划分网格，网格的划分原则上保留原有村民组建制。基本形成“镇--村--片--格”的四级网络格局。按照相对集中、便于服务的原则，约每3-6个村民组设置一个片区，并成立片区委员会，民主推荐一名优秀的村民组长担任片区长。
3、建立健全工作流程。社区（村）公共服务中心应建立起“六室三站两栏一厅一场所”基本架构(社区公共服务站办公室、警务室、多功能活动室、图书阅览室、综合工作室（信访接待室、矛盾纠纷调解室）、资料档案室；综治工作站、居家养老服务站、卫生服务站；党务、居（村）务公开栏和宣传栏；办事服务大厅；室外活动场所)，各社区（村）结合自身实际，以网格信息库、基础台帐、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。对一般性工作，片区及网格责任人现场处理，登记备案；对协调性工作，片区及网格责任人现场受理，带回社区商处，处理结果报所在乡镇相关部门，反馈服务管理对象；对突发性工作，片区责任人立即上报，县、乡镇相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；对审批性工作，网格责任人掌握信息，社区（村）受理中心受理界定，乡镇审核，县直相关部门审批，同时实行县、乡镇、社区（村）三级公示。
4、网格化管理人员定岗定格。
实行包片负责制，形成“镇包村干部—村（居）干部—党小组—片区长—网格”的工作线条。以就近就便为原则，明确各片区长、负责联系各相关网格的网格长（居民组长），每个线条的管理人员定岗定格，确保工作落实到岗、责任明确到人、服务开展到位，包保负责片区民生保障、文明创建、党建共建、计划生育、综治维稳、群团组织（工青妇、民兵等）等项工作，工作效果纳入个人绩效考核。
第四季度（实施总结阶段）
1、网格化管理试运行。
按照既定规章制度进行试运行，做到每人一档、每格一册，实现计生、综治、民生、文明创建等一格化管理，并经常走访、动态管理，切实提高为民服务的质量与效率。
2、完善各项管理制度。
试运行过程中，注重总结经验、查找不足。结合工作开展的实际情况，充实、完善相关管理制度。
3、标准社区总结验收。
比照创建标准，对柏垫、凤桥两社区创建工作进行总结验收。不达标准的，责令限期整改；符合标准的，将其前期探索的先进经验做法在全镇其他村、社区推开。